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Hay ciudades que se ensucian al ritmo de su calendario. Un puente festivo, una playa llena en verano, una zona de terrazas y ocio nocturno en una noche de fin de semana, una carrera popular, un gran festival, la campaña de Navidad o las procesiones de Semana Santa pueden alterar en pocas horas (o durante semanas e incluso meses) la presión sobre los servicios urbanos. En primera línea: la limpieza viaria y la recogida de residuos.

El servicio deja entonces de responder a una demanda estable. Hay que adaptar rutas, reforzar turnos, ordenar horarios de depósito, contenerizar puntos críticos, coordinar dispositivos especiales, implicar a grandes generadores y decidir quién asume el sobrecoste de un espacio público sometido a un uso cada vez más intensivo.

Este reportaje aborda esa transformación desde dos planos complementarios: la operativa de las compañías que prestan los servicios, con José Carlos del Campo Velasco, jefe de servicio de ACCIONA en el negocio de Servicios Urbanos y Medio Ambiente, y Marcos Menor, director de zona de PreZero y responsable de los contratos de limpieza viaria y recogida de residuos del Ayuntamiento de Madrid; y la visión municipal de dos realidades sometidas a alta presión de uso —la gran ciudad y el municipio turístico litoral—, con Olivia Lombraña, subdirectora general de Limpieza y Equipamientos del Ayuntamiento de Madrid, y Susana Bermúdez, concejala de Servicios de Mantenimiento, Limpieza y Recogida de RSU del Ayuntamiento de Conil de la Frontera.

Cuatro miradas para analizar cómo se están adaptando los servicios urbanos a una ciudad más turística, más hostelera, más comercial, más estacional y más marcada por los grandes eventos.

 

De la ciudad censada a la ciudad real: nuevos indicadores para dimensionar los servicios

La limpieza viaria y la recogida de residuos no pueden dimensionarse únicamente a partir de la población empadronada. El padrón sigue siendo una referencia necesaria, pero cada vez explica peor la presión que soportan muchas ciudades y municipios. Quien genera residuos, ocupa calles, llena contenedores, utiliza playas, paseos, mercados o zonas de ocio no siempre coincide con la población administrativa. De ahí que conceptos como población flotante, población efectiva o población real de uso empiecen a ganar peso en la planificación de los servicios urbanos.

José Carlos del Campo resume este cambio al señalar que la ciudad ya no puede gestionarse como una realidad estable. En municipios con alta presión turística, hostelera, comercial o de eventos, la demanda varía según la época del año, la ocupación turística, el clima, la actividad de playas, los horarios comerciales, las fiestas, los mercados o los eventos puntuales. Una misma calle puede mantener una actividad ordinaria durante buena parte del año y convertirse en un punto crítico en temporada alta por la concentración de peatones, terrazas, comercios, alojamientos turísticos, zonas de ocio o actividad HORECA. Del Campo lo define como un “sistema urbano vivo”, donde los medios deben moverse con la presión y no solo responder cuando la incidencia ya ha aparecido.

 

“El reto no es solo limpiar más, sino limpiar mejor: anticipar dónde se va a producir la presión, adaptar los medios, reforzar los puntos sensibles y mantener la calidad del espacio público incluso cuando la ciudad está sometida a un uso muy intensivo”. José Carlos del Campo, jefe de servicio de ACCIONA en el negocio de Servicios Urbanos y Medio Ambiente.

 

Marcos Menor coincide al situar el momento actual en una transición desde servicios estáticos hacia modelos capaces de adaptarse a una demanda cambiante. La población censada, apunta, no refleja por sí sola la presencia de turistas, visitantes diarios o asistentes a eventos, que condicionan la generación de residuos y la intensidad de uso. Identificar esa demanda fluctuante es solo una parte del trabajo; la otra consiste en adaptar los recursos antes de que la presión se convierta en incidencia.

En los municipios turísticos litorales, esta diferencia se vuelve especialmente visible. Susana Bermúdez explica que la planificación municipal debe atender a la población efectiva que utiliza el municipio y no únicamente a la censada, porque la presión turística se traslada a la limpieza, la recogida, el mantenimiento urbano, la movilidad y la conservación de infraestructuras.

 

 

En las grandes ciudades, el fenómeno adopta otra forma. Madrid no afronta una única temporada alta, sino una agenda urbana cada vez más intensa, atravesada por eventos deportivos, manifestaciones, fiestas de distrito, procesiones, grandes celebraciones, campañas comerciales y periodos de alta afluencia como la Navidad. Olivia Lombraña, subdirectora general de Limpieza y Equipamientos del Ayuntamiento de Madrid, señala que el dimensionamiento de los servicios debe atender al tipo de evento, la afluencia prevista y la intensidad de uso que genera cada actividad. No dejan la misma huella una carrera popular, una procesión, una manifestación o una celebración multitudinaria.

Con este nuevo mapa urbano, la limpieza viaria y la recogida de residuos empiezan a organizarse sobre usos reales, horarios, flujos de personas, actividad económica, calendarios de eventos y zonas donde la presión se concentra. La anticipación se convierte así en una parte central del servicio: saber dónde se producirá la carga, reforzar los puntos sensibles y evitar que la ciudad utilizada desborde a la ciudad censada.

 

La planificación de la limpieza viaria y la recogida de residuos empieza a desplazarse del padrón hacia una lectura más precisa de la ciudad real: población flotante, actividad económica, calendario de eventos, horarios de uso y puntos donde la presión urbana se concentra.

 

HORECA y comercio: los grandes generadores

Esa “ciudad real” no se explica únicamente por el turismo o por los grandes eventos. En muchas zonas urbanas, la hostelería y el comercio funcionan como grandes generadores cotidianos, con necesidades que no siempre encajan en los modelos ordinarios de recogida doméstica. Su impacto depende del volumen, pero también de horarios concentrados, fracciones muy concretas, ocupación de la vía pública, separación irregular y convivencia con el entorno.

Desde ACCIONA, José Carlos del Campo Velasco sitúa la complejidad en la concentración temporal de residuos. HORECA y comercio generan picos de vidrio, cartón, envases, fracción resto y, donde está implantada, orgánica. Si los horarios de depósito no se ajustan al funcionamiento real de la actividad económica, aparecen reboses, bolsas fuera de hora, residuos fuera de contenedor o cartón comercial acumulado en la vía pública. En temporada alta, estos desajustes crecen con la actividad, la ampliación de horarios y la rotación de usuarios, visitantes y personal.

Madrid refleja esta problemática en zonas de alta densidad hotelera y comercial. Olivia Lombraña explica que muchos de estos ámbitos cuentan con recogida puerta a puerta, especialmente para papel y cartón, lo que ayuda a adaptar el servicio al cierre de los establecimientos y a reducir el tiempo de permanencia del residuo en la calle. El cumplimiento de horarios sigue siendo decisivo, también en el vidrio, donde evitar depósitos nocturnos contribuye al descanso vecinal.

PreZero introduce otro elemento: la trazabilidad. Marcos Menor apunta que los modelos con recogida puerta a puerta, control de acceso e identificación de generadores mejoran la separación, reducen impropios y limitan el uso inadecuado de contenedores públicos. En Conil, Susana Bermúdez destaca medidas similares: recogida puerta a puerta de vidrio hostelero, refuerzo del cartón comercial y campañas de sensibilización con el tejido empresarial local. Asimismo, destaca que, junto al esfuerzo municipal, es fundamental la colaboración de la ciudadanía, de los visitantes y del tejido empresarial local”.

La presión turística complica la separación en origen cuando aumenta la rotación de usuarios, trabajadores y visitantes que no conocen el sistema local. Lombraña insiste en que el mayor problema es la falta de corresponsabilidad: en ocasiones, ciudadanos y personal de hostelería y restauración no colaboran con la separación de los residuos por fracciones o abandonan bolsas en la calle sin utilizar los recipientes adecuados. En la misma línea, Bermúdez recuerda que, junto al esfuerzo municipal, resulta fundamental la colaboración de la ciudadanía, de los visitantes y, especialmente, del tejido empresarial local. Por eso pesan tanto la información visible, la interlocución directa con establecimientos, las campañas ambientales y unas reglas de uso claras. En este terreno, la calidad del dato y la calidad de la separación deben ir de la mano: medir mejor sirve de poco si el residuo llega mal separado desde el origen.

La gestión de HORECA y comercio exige ordenar el depósito, adaptar las recogidas, identificar grandes generadores y reforzar la corresponsabilidad. Una parte decisiva de la limpieza urbana se juega antes de que llegue el camión: en cuándo se saca el residuo, cómo se separa y qué responsabilidad asume cada actor para evitar que acabe ocupando la calle.

 

En las zonas HORECA y comerciales, la limpieza empieza antes de la recogida: horarios de depósito, vidrio, cartón, trazabilidad, separación en origen y corresponsabilidad determinan si el residuo entra en el sistema o acaba ocupando la calle.

 

 

Datos para anticipar la ciudad

Para ordenar esa demanda variable, los servicios urbanos necesitan algo más que experiencia acumulada. La ciudad que cambia por calendario no puede gestionarse solo con medias anuales o estimaciones históricas. Hacen falta datos que ayuden a detectar picos y ajustar recursos antes de que aparezcan reboses, suciedad acumulada o pérdida de calidad del espacio público.

José Carlos del Campo Velasco, desde ACCIONA, y Marcos Menor, desde PreZero, coinciden en que la experiencia de los equipos sigue siendo imprescindible, pero debe apoyarse en información operativa. Pesajes, incidencias, avisos ciudadanos, calendarios de eventos, históricos de reboses, sensores de llenado, seguimiento de rutas, movilidad urbana, ocupación hotelera, consumo de agua o análisis de flujos de transporte permiten leer mejor el comportamiento real de la ciudad. Menor lo resume con una imagen clara: los datos son “el cerebro de la nueva gestión”.

 

“Los datos son el cerebro de la nueva gestión: sensores de llenado, pesajes a bordo y avisos ciudadanos permiten pasar de rutas fijas a rutas dinámicas, optimizar recursos y evitar reboses. La capacidad de transformar datos en decisiones operativas rápidas debe ser el estándar en cualquier nueva licitación.” Marcos Menor, director de zona de PreZero y responsable de los contratos de Limpieza Viaria y Recogida de Residuos del Ayuntamiento de Madrid.

 

La diferencia está en lo que se hace con esa información. Una incidencia recurrente no debería quedarse solo en aviso atendido: puede revelar que hay que revisar frecuencias, horarios, contenerización, comportamiento de los usuarios o carga real del entorno. En áreas hosteleras, por ejemplo, los sensores volumétricos ayudan a prever picos de generación y analizar los ciclos de carga de fracciones como el vidrio. Ese salto permite pasar de rutas fijas a rutas dinámicas y mover recursos antes de que aparezca el desbordamiento.

Pero anticipar no depende solo de la tecnología. En Madrid, Olivia Lombraña recuerda que los organizadores de actos públicos deben comunicar su celebración con antelación y presentar una memoria con el lugar, el recorrido, el horario y las medidas previstas para minimizar impactos en residuos y limpieza. Esa información administrativa permite dimensionar medios, prever contenedores y sanitarios, organizar itinerarios de limpieza y coordinar tiempos de corte y reapertura de calles.

En los municipios turísticos, Susana Bermúdez subraya que la planificación de la temporada alta exige identificar con antelación qué zonas van a soportar mayor carga —playas, accesos al litoral, paseos marítimos, áreas comerciales, zonas de hostelería, terrazas u ocio nocturno— y ajustar los refuerzos antes de que el uso intensivo se traduzca en saturación.

Leer mejor la ciudad significa cruzar flujos, horarios, usos, eventos, puntos críticos y generación de residuos. El dato no sustituye la experiencia operativa; la afina, la ordena y ayuda a decidir cuándo mover un recurso antes de que el problema llegue a la calle.

 

Anticipar la suciedad exige cruzar información operativa, datos de afluencia y previsiones de eventos: una incidencia repetida, un contenedor que se llena antes de tiempo o una playa que concentra usuarios pueden convertirse en señales para mover recursos antes del desbordamiento.

 

Antes, durante y después: operativa en temporada alta

Cuando un municipio afronta una temporada alta, una fiesta, un festival, un evento deportivo o una gran concentración, la limpieza viaria y la recogida de residuos salen de la rutina. La operación deja de apoyarse solo en frecuencias ordinarias y pasa a organizarse en tres momentos: preparación, seguimiento y recuperación.

En la fase previa, José Carlos del Campo Velasco, de ACCIONA, sitúa el trabajo en la planificación preventiva: identificar zonas críticas, recorridos, puntos de concentración, necesidades de contenerización, horarios de mayor carga e interferencias con tráfico, mercados, playas, ocio o actividad comercial. También se dimensionan refuerzos de personal, maquinaria, turnos, equipos específicos y capacidad de mantenimiento. La planificación no empieza cuando llega el pico de demanda: arranca antes, con datos, revisión de medios y coordinación con el Ayuntamiento.

Durante el periodo de mayor intensidad, el servicio trabaja con menos margen. Se refuerzan rutas, se ajustan frecuencias, se activan repasos, se intensifican baldeos, se actúa sobre manchas o residuos impropios y se despliegan equipos de intervención rápida. Marcos Menor, de PreZero, subraya en este punto el papel de los responsables operativos, capaces de modificar recorridos sobre la marcha y priorizar los puntos de máxima afluencia.

Después llega la recuperación: limpieza intensiva, retirada de contenerización temporal, revisión de los puntos afectados, recuperación de pavimentos, eliminación de manchas y evaluación de incidencias. Ahí se mide buena parte de la respuesta: en saber qué medios activar, cuándo reforzar y qué aprendizajes incorporar antes del siguiente episodio de presión.

 

En temporada alta, la operativa se juega en tres tiempos: preparar los medios antes del pico, ajustar rutas y equipos mientras crece la presión, y recuperar después calles, plazas o playas con rapidez y aprendizaje para el siguiente episodio.

 

 

La ciudad-evento: grandes capitales bajo presión

En las grandes capitales, esa operativa adquiere una escala propia. La presión sobre la limpieza viaria y la recogida de residuos no responde solo a la población residente ni a una estacionalidad clásica. La agenda urbana pesa cada vez más: carreras populares, manifestaciones, procesiones, eventos deportivos, festivales, fiestas de distrito, campañas comerciales o grandes celebraciones pueden concentrar en unas horas un uso extraordinario del espacio público.

Madrid es uno de los ejemplos más claros. Olivia Lombraña, subdirectora general de Limpieza y Equipamientos del Ayuntamiento de Madrid, señala que el número de eventos crece año tras año y obliga a ajustar el dimensionamiento de los servicios. La previsión de asistentes importa, pero no basta. También cuenta el tipo de acto y la intensidad de uso que genera: no dejan la misma huella una manifestación, una carrera popular, una procesión, el MADO o una gran celebración urbana.

Para absorber esas puntas de trabajo, Madrid cuenta con el SELUR, el Servicio de Limpieza Urgente Municipal, una concesión que apoya a la limpieza viaria cuando la demanda supera la capacidad ordinaria del servicio. La ciudad activa así recursos extraordinarios en momentos concretos sin sobredimensionar de forma permanente los medios de limpieza.

 

“En Madrid, el factor que utilizamos para dimensionar los medios es el tipo de evento, la gente que congrega y la intensidad de uso que genera. No producen la misma presión una manifestación, el MADO, una carrera popular o una procesión.” Olivia Lombraña, subdirectora General de Limpieza y Equipamientos del Ayuntamiento de Madrid.

 

La preparación empieza antes de que el evento se celebre. Los organizadores deben comunicar al Ayuntamiento la previsión de asistentes, los residuos que se generarán, las necesidades de contenedores y sanitarios, los recorridos, horarios y medidas previstas. A partir de esa información, los servicios técnicos analizan los medios humanos y materiales, los itinerarios de limpieza, los cortes de calle y los tiempos de reapertura. La Ordenanza 12/2022 de Limpieza de los Espacios Públicos, Gestión de Residuos y Economía Circular obliga, además, a comunicar los actos públicos con 30 días naturales de antelación y a presentar una memoria con medidas para reducir el impacto sobre limpieza y residuos.

Esa planificación ordena la respuesta, pero la calle añade complejidad. Marcos Menor, director de zona de PreZero y responsable de los contratos de limpieza viaria y recogida de residuos del Ayuntamiento de Madrid, destaca la coordinación permanente con el Ayuntamiento y con servicios como Policía Municipal, Protección Civil o SAMUR. La limpieza deja de aparecer solo al final del acto y se integra en el dispositivo: acompaña recorridos, refuerza puntos de concentración, ajusta frecuencias, activa equipos de intervención rápida y despliega dispositivos de choque para recuperar la normalidad cuanto antes.

La capital-evento necesita una limpieza urbana flexible, coordinada y preparada para trabajar por escenarios. Prever cómo va a usarse la ciudad, localizar los puntos críticos, disponer de medios y recuperar calles, plazas y ejes de movilidad forma ya parte de la organización de cualquier gran concentración urbana.

 

 

La ciudad estacional: municipios turísticos litorales bajo presión

Frente a la ciudad-evento, donde la presión se concentra en acontecimientos concretos, los municipios turísticos litorales afrontan una exigencia más prolongada. La temporada alta puede alterar durante semanas o meses la escala ordinaria del municipio: multiplica la población efectiva, intensifica el uso del espacio público y tensiona servicios que el resto del año funcionan con una demanda mucho más estable.

Playas, paseos marítimos, accesos al litoral, cascos históricos, zonas de hostelería, terrazas, áreas comerciales, ocio nocturno y urbanizaciones se convierten en puntos especialmente sensibles. En estos entornos, la carga de trabajo rara vez responde a un único episodio. Se construye con una suma de factores que cambian casi a diario: ocupación turística, clima, actividad de playas, fines de semana, mercados, fiestas, horarios comerciales o apertura de terrazas.

Desde la perspectiva municipal, Susana Bermúdez, concejala de Servicios, Mantenimiento, Limpieza y Recogida de RSU del Ayuntamiento de Conil de la Frontera, sitúa esta realidad en muchos municipios turísticos del litoral andaluz. Durante buena parte del año, y especialmente en verano, la población real puede multiplicar ampliamente la empadronada, hasta llegar en determinados momentos a cuadruplicarla. Esa diferencia se traslada a la limpieza viaria, la recogida de residuos, el mantenimiento de espacios públicos, la movilidad y la conservación de infraestructuras.

En la práctica, la preparación estival implica reforzar personal, aumentar frecuencias, ampliar contenedores y papeleras, intensificar baldeos y activar servicios de repaso en los puntos de mayor afluencia. Conil, explica Bermúdez, recurre además a servicios externos cuando los medios propios no bastan, especialmente en tareas como la limpieza y mantenimiento de playas, donde el volumen de usuarios desborda la capacidad ordinaria municipal.

Desde la experiencia de ACCIONA en Calpe y Torrevieja, esa respuesta se concreta en una planificación específica de temporada alta: refuerzo de medios humanos y materiales, ampliación de frecuencias, adaptación de rutas, intensificación de repasos, actuaciones en accesos a playas y zonas de mayor tránsito, e hidrolimpieza, baldeo y limpieza intensiva en puntos de elevada afluencia.

El salto de escala se mide en residuos, en presión sobre contenedores, en playas más usadas y en más necesidad de baldeos, repasos y recogidas adicionales. En los municipios turísticos, la calidad del espacio público se juega precisamente cuando la ciudad está más llena.

 

 

El dilema del sobrecoste: ¿quién paga la ciudad intensiva?

La presión descrita en grandes capitales y municipios turísticos acaba aterrizando en una pregunta incómoda: quién paga la ciudad cuando se usa por encima de su escala ordinaria. Mantenerla limpia cuesta más: hay más residuos, más superficie que repasar, más turnos que cubrir y más urgencia por recuperar espacios de alto valor urbano. Detrás de una calle que vuelve a estar operativa tras un evento, o de un paseo marítimo limpio a primera hora, hay más maquinaria, agua, logística, mantenimiento y horas de trabajo que no siempre se ven.

Desde la perspectiva de los operadores, José Carlos del Campo, de ACCIONA, y Marcos Menor, de PreZero, coinciden en que el sobrecoste no se limita a los refuerzos visibles. También aparece en la pérdida de eficiencia en zonas saturadas, el desgaste prematuro de equipos, las intervenciones fuera de los horarios ordinarios, la mayor exposición a incidencias, los consumos de agua, la logística adicional y la recuperación rápida de playas, paseos marítimos, ejes comerciales o zonas representativas.

Ambos vinculan este esfuerzo a la corresponsabilidad. Del Campo plantea que las situaciones extraordinarias deben regularse y financiarse mediante ordenanzas, servicios específicos, fianzas, tasas o modelos diferenciados para grandes generadores. Menor lo resume desde el principio de contribución: quien más contamina o más demanda debe aportar más al mantenimiento del sistema.

Madrid introduce una precisión clave. Olivia Lombraña recuerda que la limpieza viaria no está incluida en la nueva tasa de residuos, que cubre costes vinculados al transporte, tratamiento, reciclaje, vertedero y campañas de concienciación. El barrido, el baldeo o la limpieza manual deben financiarse con impuestos generales. Los eventos, en cambio, sí pueden estar sujetos a tasas, fianzas, planes de gestión de residuos y servicios extraordinarios cuando generan un impacto específico sobre el espacio público.

En los municipios turísticos, el problema adquiere otra dimensión. Susana Bermúdez advierte de que los ingresos ordinarios siguen ligados principalmente a la población empadronada, mientras la demanda real responde a una población efectiva muy superior. Por eso reclama abrir el debate sobre la financiación turística y permitir que las ayudas vinculadas al turismo cubran también los servicios que lo hacen posible: personal, contenedores, papeleras, movilidad, mantenimiento urbano, reparación de viarios e infraestructuras.

 

“Los ingresos ordinarios de los ayuntamientos siguen vinculados principalmente a los vecinos empadronados, lo que genera una evidente desproporción entre los recursos disponibles y la demanda real de servicios”. Susana Bermúdez, concejala de Servicios, Mantenimiento, Limpieza y Recogida de RSU del Ayuntamiento de Conil de la Frontera.

 

La ciudad intensiva genera actividad económica, empleo y atractivo turístico. También factura. El debate está en cómo repartir esa carga entre administración, operadores, organizadores de eventos, grandes generadores, comercio, hostelería, ciudadanía y visitantes sin deteriorar la calidad del servicio ni trasladar todo el esfuerzo al presupuesto ordinario municipal.

 

La ciudad intensiva también tiene una factura oculta: más turnos, más agua, más maquinaria, más logística y más recuperación posterior. La cuestión es cómo repartir ese coste cuando la demanda real supera la escala ordinaria del municipio.

 

 

Contratos flexibles para ciudades variables

El debate sobre el coste lleva directamente al diseño de los contratos. Si la demanda cambia por calendario, los pliegos no pueden seguir pensados solo para una prestación estable. Hace falta una base ordinaria suficiente, pero también mecanismos regulados para activar refuerzos cuando la presión sea previsible, medible y justificada.

José Carlos del Campo Velasco, desde ACCIONA, y Marcos Menor, desde PreZero, coinciden en que los contratos “de nueva generación” deben ganar elasticidad. Del Campo apunta a pliegos con indicadores variables, refuerzos estacionales, bolsas de servicios extraordinarios, gestión diferenciada para grandes generadores, adaptación a eventos, tecnología de seguimiento, trazabilidad de incidencias y revisión periódica del servicio. La clave es que el contrato pueda cambiar con la ciudad sin perder control económico, transparencia ni calidad, resume. Menor añade el paso de modelos centrados en medios a contratos orientados a resultados, con indicadores de eficiencia y calidad, reajustes de frecuencia basados en evidencia real, bolsas de pesonal flexible, maquinaria polivalente y servicios extraordinarios claramente definidos.

La tecnología entra en esa arquitectura contractual como herramienta de gestión. Pero la integración de plataformas, sensores, seguimiento de rutas o análisis predictivo solo tienen sentido si el contrato establece cómo se usan esos datos, qué decisiones habilitan y cómo se mide su impacto sobre la calidad del servicio. Para PreZero, esa adaptación debe acompañarse además de estructuras de costes y fórmulas de revisión de precios ajustadas a la realidad económica y a la negociación colectiva vigente.

Los ayuntamientos ya recurren a distintas fórmulas para absorber esos picos. Madrid cuenta con el SELUR, que permite atender puntas de trabajo asociadas a eventos mediante un servicio específico de apoyo. En los municipios turísticos, como recuerda Susana Bermúdez, la adaptación pasa también por recurrir a servicios externos cuando las plantillas municipales no pueden asumir los picos estivales, especialmente en limpieza de playas, refuerzos de recogida o mantenimiento intensivo de espacios públicos.

La flexibilidad, en cualquier caso, no significa improvisación, ni mucho menos imprecisión. Exige reglas claras. El contrato debe definir cuándo se considera que existe una presión extraordinaria, qué indicadores activan los refuerzos, qué servicios se prestan, cómo se controlan los resultados, de qué forma se financian los servicios adicionales y qué mecanismos permiten revisar el modelo cuando la ciudad cambia.

 

Un contrato flexible no deja la adaptación al criterio del momento: define qué presión activa refuerzos, qué indicadores la justifican, cómo se usan los datos, qué servicios adicionales se prestan y cómo se financian sin perder control económico ni calidad.

 

Hacia un nuevo modelo de gestión urbana

La ciudad que se ensucia por calendario obliga a mirar la limpieza viaria y la recogida de residuos con otros parámetros. El padrón sigue contando, pero ya no basta. Tampoco sirve esperar a que el rebose, la mancha o la acumulación de bolsas hagan visible el problema. La ciudad limpia se prepara antes: en los datos que anticipan un pico de generación, en los turnos que se refuerzan, en los horarios que se ordenan con la hostelería, en los contratos que dejan margen de maniobra y en las reglas que fijan quién responde cuando el uso del espacio público se dispara.

Las cuatro fuentes consultadas apuntan hacia una misma dirección: conocer mejor la ciudad que realmente se usa. La que se llena en verano, la que concentra miles de personas en una avenida durante unas horas, la que multiplica terrazas, comercios, visitantes y residuos en fechas concretas. Esa lectura exige coordinar recursos, identificar puntos críticos y asumir que una ciudad que se usa más también cuesta más mantenerla limpia.

La factura no puede quedar siempre diluida en el presupuesto ordinario municipal, pero tampoco resolverse únicamente con más medios. Requiere contratos flexibles, corresponsabilidad de los grandes generadores, reglas claras para los eventos y una financiación capaz de reconocer la presión real que soportan muchas ciudades y municipios turísticos.

De esta forma, la limpieza urbana y la recogida de residuos salen así del terreno de los servicios invisibles. En temporada alta, en un gran evento o en una zona hostelera saturada, sostienen buena parte del funcionamiento diario de la ciudad: se nota cuando fallan; y también cuando, con éxito, consiguen volver a funcionar después del pico de presión sin perder la calidad urbana.

 

La calidad urbana se juega en la capacidad de seguir funcionando cuando la población efectiva, los residuos y la actividad se multiplican durante unas horas, varias semanas o toda una temporada.