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El alumbrado público es uno de los servicios más importantes dentro de las urbes y, a la vez, una de las partidas de consumo eléctrico más relevantes en los presupuestos municipales. Con la presión por reducir emisiones, mejorar la eficiencia energética y optimizar el gasto público, la modernización de las instalaciones de alumbrado exterior se ha convertido en una prioridad estratégica para las administraciones locales. Aún hoy, una parte significativa de los puntos de luz en España sigue sin adaptarse plenamente a los requisitos normativos y tecnológicos actuales, lo que abre un amplio margen de mejora tanto en términos energéticos como ambientales.

En este escenario, el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) desempeña un papel clave como impulsor de la renovación del alumbrado municipal. La resolución definitiva de la segunda convocatoria del programa de ayudas a proyectos singulares de alumbrado exterior, dotada con 142 millones de euros, permitirá actuar en 70 municipios, modernizando más de 136.000 puntos de luz mediante soluciones de alta eficiencia, tecnología LED y sistemas avanzados de control y telegestión. Una inversión que tendrá un impacto directo en la reducción del consumo energético, la factura eléctrica municipal y la contaminación lumínica.

Más allá de la sustitución tecnológica, la transformación del alumbrado público apunta también hacia un nuevo modelo de gestión inteligente, en el que la digitalización, la sensorización y la integración con otros servicios urbanos ganan protagonismo. Tal y como señala Samuel Casado González, técnico del Área de Servicios y Agricultura del IDAE, el alumbrado está dejando de ser una infraestructura pasiva para convertirse en una herramienta activa al servicio de la eficiencia, la sostenibilidad y la gestión urbana avanzada. Por ello, a lo largo de la siguiente entrevista, analizamos los resultados de la convocatoria, las claves técnicas de los proyectos seleccionados y las tendencias que marcarán el futuro del alumbrado municipal en España.

Recientemente, hemos conocido la resolución definitiva de la segunda convocatoria, que destina 142 millones de euros a 70 municipios para el alumbrado público, ¿qué lectura estratégica hace el IDAE sobre el impacto que tendrá esta inversión en la modernización de esta área en España?

La lectura de los resultados del programa de proyectos singulares de alumbrado público es muy positiva. La respuesta de los municipios hace ver que este tipo de programas son necesarios y que aportan beneficios que se trasladan directamente a la cuenta de resultados del municipio, además de un impacto directo en la ciudadanía. A modo de ejemplo, solo contando con esta convocatoria existen 70 proyectos admitidos, alcanzando una renovación de 136.000 puntos de luz con una inversión de 142 millones, que suponen un ahorro de 62 GWh al año.

No solo se facilita una modernización de un servicio público esencial, sino que las instalaciones resultantes son más eficientes, menos contaminantes y reducen su impacto en la contaminación lumínica. Además, se avanza hacia una gestión mucho más optimizada con la implantación de sistemas avanzados de telegestión, que permitirán de forma remota y centralizada regular los alumbrados de la ciudad, así como la inclusión de otros servicios municipales: la red semafórica, alumbrado de señales, anuncios luminosos, alumbrado ornamental, o sistemas de seguridad ciudadana.

“La sustitución por LED está alcanzando un ahorro promedio de energía eléctrica entre el 50% y el 70% en los puntos de luz, al que se suma otro 15% gracias a la telegestión”

¿Qué factores técnicos han permitido alcanzar una media del 74,1% de ahorro en los proyectos seleccionados?

Los dos factores principales de ahorros energéticos son la sustitución de lámparas de descarga por LED y la sustancial mejora en el control que supone la telegestión.

Por un lado, está la renovación de la fuente de luz, sustituyendo las lámparas de vapor de sodio de alta presión (VSAP), o las de halogenuro metálico (HM), por LED. Esta reforma está alcanzando un ahorro promedio de energía eléctrica entre el 50% y el 70% en los puntos de luz sustituidos.

A este porcentaje se debe sumar el ahorro en el consumo de energía por la programación que permiten los sistemas de telegestión, que permite regular los niveles de iluminación según diferentes horarios nocturnos y tipos de vías, ajustándose a las necesidades de los habitantes, y cuyo ahorro promedio de energía eléctrica representa otro 15%.

“Las ayudas del IDAE permitirán renovar 136.000 puntos de luz en 70 municipios con una inversión de 142 millones de euros”

Uno de los aspectos más relevantes es la incorporación obligatoria de sistemas de telegestión. ¿Qué grado de madurez digital detecta el IDAE en los municipios españoles y qué beneficios concretos aporta este tipo de control avanzado?

El reglamento actual ya contempla que las instalaciones de alumbrado se proyecten con dispositivos o sistemas para regular el nivel luminoso que permitan disminuir el flujo emitido hasta un 50% del valor en servicio normal, manteniendo la uniformidad de los niveles de iluminación, durante las horas con funcionamiento reducido.

Los sistemas LED facilitan una regulación con más rango, de forma dinámica y precisa, ya sea mediante programación previa o en tiempo real. Esto permite ajustar los niveles de luz según la hora del día, la afluencia de personas o vehículos, o las condiciones ambientales, maximizando el ahorro energético sin comprometer la seguridad.

En definitiva, la capacidad de regulación y control del LED convierte el alumbrado público de una infraestructura pasiva en un sistema activo, eficiente y gestionable, lo que genera ahorros de energía, y mejora la seguridad y la eficiencia operativa.

“La capacidad de regulación y control del LED convierte el alumbrado público de una infraestructura pasiva en un sistema activo, eficiente y gestionable”

Las propuestas seleccionadas priorizan tecnologías menos contaminantes lumínicamente y más respetuosas con el cielo nocturno. ¿Cómo está evolucionando el enfoque del IDAE respecto al color de la luz, la dirección del flujo lumínico y los criterios de diseño ecológico?

Los aspectos medioambientales del alumbrado están cobrando una importancia cada vez más relevante. Los avances tecnológicos actuales permiten reducir el impacto del alumbrado en el medio nocturno manteniendo las prestaciones.

El aspecto clave es reducir las emisiones en el rango del azul del espectro visible, que son las más contaminantes, mediante distintas estrategias como el uso de luz blanca cálida, el control del flujo hemisférico superior instalado (FHS) y reducción de flujo en función del horario de funcionamiento.

La gran mayoría de proyectos presentados al programa presentan FHS reducidos y varios de ellos incluso presentan mediciones de la contaminación lumínica.

“El aspecto clave es reducir las emisiones en el rango del azul del espectro visible, que son las más contaminantes, mediante luz blanca cálida y control del flujo luminoso”

El programa ha destacado proyectos emblemáticos como Zaragoza (“Reluz y Dos”), Sevilla (“Smart Lighting Ecity Cartuja”) y Avilés. ¿Qué innovaciones de estas actuaciones considera extrapolables a otros municipios?

Cada proyecto es singular y responde a las necesidades específicas del municipio. A nivel presupuestario, los cinco proyectos con más importe suponen aproximadamente el 30% del presupuesto resuelto favorablemente.

En estos casos particulares, Zaragoza ha obtenido una puntuación notable gracias a su excelente protección ambiental con una temperatura de color de 2.200 K y mediciones de la contaminación lumínica antes y después. El proyecto en La Cartuja es muy interesante desde el punto de vista de la implantación de una red sensorizada e inteligente. Avilés destaca por ser un proyecto muy consistente, obteniendo muy buena puntuación en todos los apartados.

Un aspecto que tienen todos estos proyectos en común es que realizan mediciones dinámicas del alumbrado, ya sea de iluminancia y/o luminancia. Ésta es una de las innovaciones técnicas que permiten que se pueda pasar de mediciones estáticas por muestreo a mediciones dinámicas en el total de la superficie iluminada, en un tiempo más razonable. Esta tecnología permite asegurar que se cumplen los objetivos del programa, con datos verificables, con calidad contrastada desde el proyecto hasta la ejecución final. Esta trazabilidad entendemos que tiene incluso más valor para proyectistas, ayuntamientos o propietarios de alumbrado público. Es una tendencia dentro del programa de ayudas, ya que el 80 % de los proyectos incluyen algún tipo de medición dinámica.

Todos estos aspectos mencionados, pueden ser replicados en mayor o menor medida en cualquier municipio que acometa una modernización del alumbrado.

La valoración técnica ha otorgado la mejor puntuación a Iznalloz, con un proyecto de renovación total con LED inteligentes y control avanzado. ¿Qué elementos diferencian a los proyectos mejor puntuados y cómo se pueden trasladar estas buenas prácticas a otros ayuntamientos?

Hay cinco aspectos básicos sobre los que el IDAE valora la calidad tecnología de un proyecto de alumbrado exterior:

• Ahorro de energía final anual conseguido con la reforma, que ronda el 50 – 70% como ya hemos comentado son las cifras en las que nos movemos con un proyecto IDAE.
• Temperatura de color del LED instalado, con un valor máximo admitido por IDAE, en sus proyectos, de 3000K, valorándose positivamente cifras menores. Esta exigencia persigue la minoración del impacto del alumbrado sobre el cielo nocturno, reduciendo la contaminación lumínica al reducir o eliminar el espectro de luz azul de las fuentes de luz.
• Sistema de telegestión, donde se valora la solución presentada para el control y la regulación del alumbrado exterior municipal y la inclusión de otros servicios municipales.
• El nivel de desarrollo tecnológico, que debe reunir técnicas, sistemas o planes de implantación que contribuyan especialmente a la reducción de la contaminación lumínica o alcancen niveles elevados de protección del cielo nocturno.
• Y todo ello se concluye con la ejecución de un programa de mediciones luminotécnicas de las instalaciones reformadas una vez finalizada la reforma, y ejecutadas mediante vehículos o elementos dinámicos que permitan obtener los valores de iluminancia (lux) de cada vial o zona, y/o la uniformidad media obtenida, así como luminancias que sean de interés medir por la naturaleza de los viales iluminados y de los vehículos en tránsito.

Desde 2015, el IDAE ha movilizado más de 1.049 millones de euros y ha impulsado actuaciones en 2.001 municipios. ¿Cómo ha evolucionado el sector del alumbrado municipal a lo largo de esta década y qué desafíos persisten en términos de obsolescencia, mantenimiento y cumplimiento normativo?

El sector de la iluminación ha vivido una revolución con la aparición del LED, que ha transformado profundamente la manera de iluminar. El alumbrado municipal no ha sido ajeno a este cambio y ha sabido aprovechar todos los beneficios que aporta el LED.

Los retos se mantienen, buscando siempre una reducción de consumos, asegurando una calidad óptima de los productos con el menor impacto medioambiental. La conectividad, sensorización y aplicación de nuevas estrategias de control son los nuevos desafíos de un sector en constante evolución.

Muchos ayuntamientos, especialmente medianos y pequeños, afrontan dificultades técnicas para gestionar renovaciones integrales. ¿Qué herramientas, guías o asistencia ofrece el IDAE para reducir estas barreras y asegurar la correcta ejecución y seguimiento de los proyectos?

El alumbrado público siempre ha sido una prioridad para el IDAE. Es posible que los ayuntamientos pequeños y medianos tengan más dificultades para este tipo de proyectos, motivo por el cual el IDAE tiene dos tipos de actuaciones para fomentar la modernización del alumbrado.

Primeramente, facilitar la modernización mediante el acceso a distintos tipos de ayudas o a la financiación de estas mediante créditos a coste cero.

En segundo lugar, es esencial apoyar a todos los agentes del sector marcando unas directrices claras y actualizadas a las mejores técnicas disponibles mediante guías y manuales. Actualmente destaca la guía técnica de “Requerimientos técnicos exigibles para luminarias con tecnología LED de alumbrado exterior” que desarrolla aquellos conceptos y requerimientos técnicos que han de cumplir los productos técnicos y las propias empresas que ofrezcan tecnología LED y garantizar que los resultados lumínicos, económicos y de explotación, una vez instalados, se corresponden con los presentados en los estudios previamente realizados y la más reciente “Guía técnica para la realización de medidas dinámicas de iluminancia y luminancia en instalaciones de alumbrado exterior” que da las pautas para la medición y control de ejecución del alumbrado público de una manera dinámica, con la consiguiente mejora en el alcance, rapidez y precisión de las mediciones.

“Es esencial apoyar a todos los agentes del sector marcando unas directrices claras y actualizadas a las mejores técnicas disponibles mediante guías y manuales”

La iluminación urbana supone aún más de 5.296 GWh/año de consumo eléctrico municipal. ¿Cómo se articula esta línea de ayudas con los objetivos del Plan +SE y el PNIEC, y qué papel se espera de los municipios en la reducción estructural del consumo energético?

Como no podría ser de otra manera el Programa de ayudas para la renovación de las instalaciones de alumbrado exterior municipal está completamente alineado tanto con el Plan +SE como con el PNIEC. Ambos contemplan medidas de ahorro y eficiencia energética en el alumbrado público, mejoras en el control y regulación de horarios y la reducción de la contaminación lumínica, todas ellas incluidas y valoradas en el programa.

Igualmente, se ha realizado una revisión del Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior en su Instrucciones técnicas ITC-EA-01 Eficiencia energética mediante el Real Decreto-Ley 18/2022 en la que se han incorporado nuevas exigencias en materia de eficiencia energética, aumentando los requisitos de eficiencia para alcanzar buenas calificaciones.

En relación con los municipios, esperamos que con el apoyo del IDAE éstos lideren la renovación energética del alumbrado público. Una buena gestión generará elevados ahorros en la factura de las administraciones públicas, y por tanto, reducirá nuestra dependencia energética.

Mirando al medio y largo plazo, ¿cuáles serán a su juicio las tendencias tecnológicas que transformarán el alumbrado público? ¿Qué lugar ocuparán la sensorización avanzada, la integración en la smart city, los sistemas adaptativos o los nuevos modelos de gestión energética?

En estos momentos en España estamos a la vanguardia en las técnicas de alumbrado que combinan la eficiencia energética con el confort visual de los ciudadanos y la reducción de la contaminación lumínica. Las exigencias que propone el IDAE para la reforma de las instalaciones que promueve están ya recogidas en las propuestas de modificación del reglamento que figuran en la consulta pública.

En este sentido, la evolución irá en la implantación y aplicación del mismo para el resto de las instalaciones aún no modernizadas. Ello propiciará la implantación de nuevos LED que hacen más sostenibles y menos contaminantes los alumbrados, con valores de temperaturas de color más bajas 2200 e incluso 1800K, mejores sistemas de regulación y control (telegestión) e integración con servicios municipales (Smart City).

“El paradigma está cambiando. Con la llegada de la sensorización y de la ciudad inteligente, cada punto de luz pasa a convertirse en un punto de generación de información”

El paradigma está cambiando. Con la llegada de la sensorización y de la ciudad inteligente, cada punto de luz pasa a convertirse en un punto de generación de información que el gestor municipal debe ser capaz de recoger, interpretar y aprovechar. Las posibilidades de actuación son muy elevadas y para una implantación correcta es esencial contar con una estrategia integral liderada por un técnico de alumbrado, así como identificar las tecnologías disponibles en el mercado, definir procesos de selección y asegurarse la interoperabilidad con otros sistemas municipales. Por ello el IDAE, con la colaboración el CEI, ha editado un curso y una guía técnica de la “Smart City desde el Alumbrado Exterior” que les invitamos a visitar.