Medio Ambiente

La Junta de Gobierno Local aprobó el pliego de prescripciones técnicas y administrativas que van a regir el procedimiento para la adjudicación del contrato de gestión de los servicios públicos de limpieza viaria y recogida y transporte de residuos sólidos urbanos y selectivos. Ha sido presentado por el Alcalde, Antonio Román, quien ha estado acompañado del concejal de Contratación, Jaime Carnicero, y del concejal de Limpieza, Francisco Úbeda.

El Alcalde ha recordado que estos servicios son algunos de los que quedaban englobados en el contrato de gestión integral de determinados servicios públicos medioambientales que, apoyado plenamente en la filosofía Smart City, el equipo de Gobierno presentó el pasado verano. "El procedimiento, como recordarán, fue recurrido por los grupos de PSOE e IU y finalmente fue paralizado. No obstante, tal y como anuncié en su momento, desde el mismo instante en que fuimos conocedores de esta noticia, además de recurrir la resolución, nos pusimos a trabajar en la redacción de los nuevos pliegos de los diversos servicios que contenía este contrato. Y todo ello sin abandonar la pretensión de hacer de Guadalajara una Ciudad Inteligente o Smart City. Apostamos por un modelo que va a permitir una gestión más eficiente y eficaz de los servicios municipales, dado que va a permitir la participación directa de los propios ciudadanos".

Los servicios que se incluyen en este contrato son los siguientes:

• Limpieza Viaria y recogida y transporte de Residuos Sólidos Urbanos.
• Recogida de ropa usada.
• Restablecimiento de la seguridad vial y medioambiental tras accidentes de tráfico.
• Recogida de aceites usados
• Recogida de restos vegetales o poda

Este contrato se basa en la agrupación de servicios que va a permitir aprovechar las economías de escala y por lo tanto un ahorro importante, en la medición de la calidad por indicadores de servicio y la retribución por resultados, en un modelo que permite inversiones a largo plazo, tanto en innovación como en últimas tecnologías y, por último, en la participación directa de los ciudadanos.

El Ayuntamiento, a través de este contrato, persigue un mayor aprovechamiento y optimización de los recursos manteniendo la calidad del servicio, y conseguir un significativo ahorro para las arcas municipales que garantice un desarrollo económico sostenible. El Ayuntamiento obtendrá un ahorro de entre un 8 y un 10% aproximadamente, lo que supone un ahorro de 700.000 euros anuales.

El plazo del contrato de gestión será de 15 años por un importe de 7.500.000 euros más IVA.

Servicios que se van a prestar

1.- Servicios ordinarios de limpieza, tales como limpieza viaria, mantenimiento, limpieza y vaciado de las papeleras, de solares y zonas urbanizadas municipales, limpieza de rejillas, de veredas y de escombros.

Operaciones básicas:

• Barrido.
• Baldeo.
• Fregado
• Instalación, mantenimiento, limpieza y vaciado de papeleras y sanecanes.

2.- Servicios especiales de limpieza:

• Con motivo de fiestas, ferias, actos públicos de carácter estable...
• Retirada de carteles, pancartas y banderolas, y limpieza de pintadas.
• Recogida de la hoja.
• Restablecimiento de la seguridad vial y medioambiental tras un accidente de tráfico.

3.- Otros servicios:

• Recogida de residuos comerciales no peligrosos y residuos domésticos de origen industrial o comercial.
• Recogida de residuos en centros sanitarios.
• Recogida de animales muertos domésticos.
• Recogida de residuos domésticos voluminosos.
• Recogida de restos de poda y jardinería.
• Recogida de residuos en acontecimientos y eventos, etc.
• Recogida de ropa usada. 
• Recogida de aceite usado.

La adjudicataria, además, deberá realizar una serie de inversiones para la correcta prestación de los servicios:

• Equipos de limpieza viaria: Será necesario adquirir 6 barredoras, 3 cisternas de riego, 1 baldeadora de aceras, 1 fregadora y vehículos de inspección y apoyo. La valoración de esta inversión asciende a 2.750.000 euros.
• Empleo de agua no potable: Se aprovecharán los manantiales en varias ubicaciones de la ciudad con el objeto de utilizar su agua para el baldeo de calles. La valoración de esta inversión asciende de 10.000 euros y debe realizarse en el primer año.
• Empleo de salmuera: Con el objeto de priorizar el empleo de salmuera como tratamiento ante las heladas, se propone la adquisición de una planta de salmuera y un vehículo extendedor. Supone una inversión de 50.000 euros a realizar en el primer año.
• Tratamientos antigrafiti: La realización de estos tratamientos en cierres de comercio y garajes, en una superficie de 500 m2 anuales, supone un gasto de 30.000 euros al año. Debe realizarse en cada año del contrato.
• Colocación de 100 contenedores para excrementos caninos. La cantidad asciende a 40.000 euros y debe realizarse en el primer año.
• Relleno de alcorques, de forma que se facilite su limpieza. Se realizará un anillo poroso, dejando un anillo perimetral alrededor del tronco. El importe es de 15.000 euros anuales durante el periodo de vigencia del contrato.
• Se precisa la adquisición de siete vehículos recolectores valorados en 1.750.000 euros, una vez finalice el periodo de amortización de los actuales.
• Renovación del parque de contenedores: Como consecuencia del deterioro lógico debido al uso que sufre el parque de contenedores, se considera necesario adquirir 1.100 contenedores durante el periodo de vigencia del contrato, cuya valoración asciende a 1.320.000 euros
• Cambiará la tipología de los contenedores soterradas eléctricos del centro histórico. Esta actuación está valorada en 540.000 euros y debe realizarse dentro del primer año del contrato.
• Reparación de desperfectos y adecuación a normativa de los contenedores soterrados. Supone una inversión de 175.000 euros y debe realizarse en el primer año.
• Adquisición y puesta en servicio de un punto limpio móvil. Se prevé un gasto de 50.000 euros a realizar en el primer año.
• Flota de vehículos para los servicios técnicos municipales.
• La implantación de la plataforma tecnológica necesaria para la supervisión, seguimiento y control del contrato. (1.050.000 euros).

Antonio Román ha incidido especialmente en este último punto, dado que se desarrollará un avanzado soporte tecnológico destinado para garantizar una gestión más eficiente y sostenible de los servicios objeto del concurso. "El objetivo básico de estos sistemas es interactuar con la ciudad, recoger información de los elementos fijos y móviles adscritos al servicio para localizarlos, monitorizarlos o telecontrolarlos, así como transmitir tareas al personal de servicio. Esta plataforma tecnológica permitirá que los ciudadanos sean los socios del Ayuntamiento en el control y supervisión de la prestación del servicio".

El periodo de adaptación e implantación de esta plataforma se realizará en los primeros años del contrato.

El Alcalde también ha explicado que "hasta ahora, como ocurre en todos los contratos municipales, las empresa concesionaria del servicio de limpieza y recogida de RSU cobra una "tarifa plana" por el servicio prestado. Esto va a cambiar, de modo que la nueva adjudicataria cobrará en función de dos aspectos básicos: Por toneladas efectivas de residuos recogidos y por indicadores de calidad".

El control de los servicios por indicadores consigue la misma calidad a menor coste. El pago está vinculado a la calidad del servicio, es decir, se cobra por resultados y por trabajo realizado, y no por la disposición de medios, de modo que la factura sufre penalizaciones y bonificaciones en función de la calidad de los servicios. "Es una apuesta clara por la calidad objetiva y medible".

En cuanto a la situación de los actuales empleados del servicio, existe una obligación legal por la que se tiene que proceder a la subrogación del 100% de la plantilla.

Tras la aprobación en Junta de gobierno local, el pliego se publicará en el BOE. Habrá un plazo de 40 días para la presentación de ofertas. En principio, podría haber nueva adjudicataria la próxima primavera.