Urbanismo

Las ciudades españolas que lideran la transformación urbana sostenible avanzan en su preparación para alcanzar la neutralidad climática en 2030, aunque todavía afrontan importantes desafíos relacionados con la gobernanza, la coordinación administrativa y la implicación ciudadana. Así lo concluye un estudio desarrollado por investigadores de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) y la Universidad Politécnica de Valencia (UPV), que analiza la evolución de Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Zaragoza, Valladolid y Vitoria-Gasteiz dentro del marco de la Misión de Ciudades Inteligentes y Climáticamente Neutras de la Unión Europea.

Las siete ciudades forman parte del Programa Europeo de Innovación Climática y han sido seleccionadas como referentes nacionales para evaluar cómo los municipios están adaptando sus políticas y estructuras de gestión con el objetivo de cumplir los compromisos marcados por la Agenda 2030.

Las ciudades, protagonistas de la transición climática

El estudio recuerda que los entornos urbanos generan entre el 70 % y el 75 % de las emisiones globales de carbono, lo que convierte a las ciudades en actores clave para alcanzar los objetivos europeos de descarbonización.

Los investigadores han analizado las capacidades institucionales, organizativas y sociales necesarias para impulsar esta transformación, así como los mecanismos que permiten superar las barreras tradicionales entre departamentos y acelerar la implementación de políticas climáticas.

Las ciudades generan entre el 70 % y el 75 % de las emisiones de carbono a nivel mundial, lo que las sitúa en el centro de los objetivos europeos de neutralidad climática

“Nuestro trabajo analiza cómo siete ciudades españolas pioneras están avanzando conjuntamente en sus políticas climáticas aprovechando el impulso de la Misión de la UE de Ciudades Inteligentes y Climáticamente Neutras, uno de los principales programas de Horizonte Europa”, explica Jaime Moreno, investigador de la UPM y participante en el estudio.

Entre los objetivos de la investigación destacan la evaluación de las capacidades institucionales frente al reto climático, la identificación de los factores que favorecen la coordinación administrativa y el análisis del impacto que tiene la presión temporal del horizonte 2030 sobre los procesos de aprendizaje y participación.

El papel clave de la ciudadanía

Los resultados muestran que la iniciativa europea ha actuado como un importante catalizador para impulsar nuevos liderazgos y fomentar niveles de cooperación inéditos entre administraciones locales.

Según los investigadores, la obtención del denominado “Sello de la Misión” por parte de las ciudades participantes demuestra su capacidad para movilizar inversiones y liderar procesos de transformación urbana a gran escala. Asimismo, destacan el papel de plataformas colaborativas como citiES2030, impulsada por la UPM, que ha favorecido el intercambio de conocimiento y el apoyo técnico entre municipios.

Las siete ciudades analizadas forman parte de la Misión Europea de Ciudades Climáticamente Neutras, una iniciativa que busca acelerar la descarbonización urbana antes de 2030

No obstante, el estudio advierte de que el éxito de la transición dependerá en gran medida de la implicación activa de la ciudadanía.

“Existe una tensión entre la urgencia por cumplir plazos y la necesidad de procesos de reflexión profunda, lo que puede limitar el aprendizaje institucional interno. Persisten barreras como los silos administrativos, la falta de datos de calidad en tiempo real y la fragilidad de procesos que dependen de liderazgos individuales en lugar de estar plenamente institucionalizados”, señala Moreno.

Gobernanza colaborativa para una transición duradera

Los autores consideran necesario evolucionar desde modelos de participación meramente informativos hacia sistemas de gobernanza más colaborativos, donde ciudadanos, administraciones y agentes sociales compartan un papel activo en la toma de decisiones.

En este sentido, la investigación propone impulsar proyectos visibles a escala de barrio, fortalecer las comunidades de práctica e incorporar de forma efectiva las necesidades de los colectivos más vulnerables para garantizar una transición justa.

“Para que la transición sea más efectiva, habría que priorizar las infraestructuras relacionales vinculadas con proyectos muy visibles, en los barrios, que permitan integrar las voces de grupos vulnerables para asegurar una transición justa. Para que el cambio en las ciudades sea duradero, es esencial fortalecer las comunidades de práctica y empoderar a la ciudadanía como protagonista de estos cambios”, concluyen los investigadores.

El estudio pone de relieve que alcanzar la neutralidad climática no depende únicamente de la implantación de soluciones tecnológicas o infraestructuras sostenibles, sino también de la capacidad de las ciudades para transformar sus modelos de gobernanza y construir procesos participativos capaces de mantener los cambios a largo plazo.